Ministerstwo Finansów potwierdziło, że organy celne mogą żądać od importerów dokumentacji wymaganej na podstawie rozporządzenia PPWR, jeżeli jest ona niezbędna do przeprowadzenia kontroli i ustalenia, czy importowany towar może zostać legalnie wprowadzony na rynek Unii Europejskiej.

Stanowisko zostało przedstawione w piśmie Podsekretarza Stanu i Zastępcy Szefa Krajowej Administracji Skarbowej Zbigniewa Stawickiego z 24 sierpnia 2026 r., skierowanym do Prezydenta Konfederacji Lewiatan.

Dokumentacja PPWR nie musi być dołączana do zgłoszenia celnego

Ministerstwo Finansów podkreśliło, że rozporządzenie PPWR nie nakłada obowiązku dołączania dokumentacji technicznej ani deklaracji zgodności UE do zgłoszenia celnego i nie wprowadza nowych kodów dokumentów dla zgłoszeń importowych.

Nie oznacza to jednak, że importer nie musi posiadać wymaganej dokumentacji.

Zgodnie ze stanowiskiem MF, dokumentacja może zostać zażądana przez organ celny w toku kontroli, jeżeli jest istotna dla oceny, czy wobec danego towaru mają zastosowanie określone wymagania, zakazy lub ograniczenia wynikające z prawa UE.

Podstawę takich działań stanowią m.in. przepisy Unijnego Kodeksu Celnego, w szczególności art. 15 i art. 46 UKC, dotyczące obowiązku współpracy z organami celnymi oraz przeprowadzania kontroli celnych.

Szczególne znaczenie wymagań dotyczących PFAS

MF zwraca również uwagę na obowiązujące od 12 sierpnia 2026 r. ograniczenia dotyczące substancji per- i polifluoroalkilowych (PFAS) w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością.

Ograniczenia te dotyczą wyłącznie opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością i obowiązują przy przekroczeniu określonych w PPWR limitów.

Jednocześnie dla wszystkich opakowań, niezależnie od materiału, obowiązuje wymóg dotyczący sumy stężeń ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego, która nie może przekraczać 100 mg/kg.

Zgodność z wymaganiami określonymi w art. 5 ust. 4 i 5 PPWR powinna być wykazana w dokumentacji technicznej sporządzonej zgodnie z załącznikiem VII do rozporządzenia.

Kontrola celna a nadzór rynku

Ważnym elementem stanowiska MF jest rozróżnienie kompetencji organów celnych i organów nadzoru rynku.

Ministerstwo wskazuje, że organy celne nie stają się organami nadzoru rynku w rozumieniu PPWR. Ich kompetencje wynikają natomiast z Unijnego Kodeksu Celnego i obejmują kontrolę towarów oraz stosowanie odpowiednich zakazów i ograniczeń przy ich dopuszczaniu do obrotu.

Jeżeli podczas kontroli organ celny stwierdzi, że opakowanie nie spełnia wymagań PPWR, a w konsekwencji produkt nie może zostać legalnie wprowadzony na rynek UE, może to mieć wpływ na możliwość zwolnienia towaru do procedury dopuszczenia do obrotu.

Co to oznacza dla importerów?

Stanowisko Ministerstwa Finansów oznacza, że importerzy sprowadzający na rynek UE produkty w opakowaniach objętych PPWR powinni być przygotowani na konieczność przedstawienia dokumentacji potwierdzającej zgodność opakowań z wymaganiami rozporządzenia.

Brak obowiązku załączania dokumentacji do zgłoszenia celnego nie oznacza braku obowiązku jej posiadania.

PZPTS będzie monitorować dalsze działania organów administracji związane ze stosowaniem PPWR oraz praktyczne konsekwencje nowych wymagań dla przedsiębiorców działających na rynku opakowań.

Źródło: Ministerstwo Finansów, pismo z 24 sierpnia 2026 r., znak sprawy DC5.8870.1169.2026.